Zmluvy o prácach, ako sme už informovali, podpísal bývalý primátor Martina Stanislav Bernát v čase, keď už na to nemal oprávnenie a navyše úhrada rekonštrukcie a výstavby novej haly neboli kryté rozpočtom. O širších súvislostiach tejto kauzy hovoríme hlavným kontrolórom mesta Martin Dušanom Laššákom.
Rekonštrukčné práce na zimnom štadióne začali už v lete minulého roka. Vedeli ste o nich a kontrolovali sa?
Hlavný kontrolór pri výkone kontrolnej činnosti postupuje po-dľa pravidiel, ktoré ustanovuje zákon o finančnej kontrole a vnútornom audite. Kontroly sú v zákone definované ako predbežné, priebežné a následné, pričom Útvar hlavného kontrolóra vykonáva následnú finančnú kontrolu. Keďže pred podpísaním spomínaných zmlúv nebol dodržaný nevyhnutný postup, t. j. zmluvy neprešli pripomienkovým konaním, neboli kryté rozpočtom a okrem zamestnanca (Ľ. Nedobu) a bývalého primátora nikto na mestskom úrade o ich existencii nevedel, tak vlastne nebolo čo kontrolovať.
Keď ste sa o zmluvách dozvedeli, určite došlo k ich analýze. K akému výsledku ste dospeli?
Celkovo v súvislosti so zimným štadiónom, bývalý primátor podpísal šesť zmlúv, ktoré majú viacero nedostatkov. Niektoré z nich mali nesprávne uvedené čísla účtu mesta, ďalším problémom bola skutočnosť, že neboli očíslované a neboli zaregistrované na referáte evidencie majetku. Ako objednávatelia neboli uvedené osoby, ktoré sú zodpovedné za zmluvnú a technickú realizáciu stavby. Nebol dodržaný ani zaužívaný postup prípravy zmlúv pred podpísaním, lebo neboli posúdené po právnej a ani po ekonomickej stránke, navyše nie sú parafované po úroveň prednostu MsÚ. Ďalším problémom je, že na zmluvách sú odtlačky pečiatky so štátnym znakom SR a nie mesta Martin. Pri troch zmluvách ešte treba preveriť, či pri ukončení prác bol vydaný protokol o odovzdaní diela, či boli vystavené faktúry, kto vykonával stavebný dozor, na základe akej dokumentácie bolo dielo realizované, kto odsúhlasil rozsah prác a cenu jednotlivých položiek.
Čo z tohto všetkého vyplýva?
Takto podpísanými zmluvami došlo k porušeniu niekoľkých zákonov, napríklad o rozpočtových pravidlách verejnej správy. Z tohto zákona vyplýva, že subjekt verejnej správy nie je oprávnený zaväzovať sa v bežnom rozpočtovom roku na také úhrady, ktoré nemá zabezpečené v rozpočte a ktoré finančne zaťažujú nasledujúce rozpočtové roky.
Informoval vás niekto o „dodatočnom navodzovaní právneho stavu“? Tento termín totiž použili všetci, ktorí obhajovali svoj postup pri tvorbe i podpisovaní zmlúv.
O „dodatočnom navodzovaní právneho stavu“ som nebol informovaný. Zmluvy boli podpísané Stanislavom Bernátom v čase, keď nemal na ich podpísanie kompetenciu, čo bolo jednoznačne preukázané svedeckými výpoveďami - dokladá to i jeho vlastné vyjadrenie. Takto podpísané zmluvy o dielo by mali byť vyhlásené za neplatné.
Takže, ako bude v tejto kauze radnica ďalej postupovať?
Na základe zistení skutkového stavu je nepochybné, že rozsah prác vyplývajúci z jednotlivých zmlúv bol z veľkej časti zrealizovaný so súhlasom vlastníka nehnuteľnosti zimného štadióna - mesta Martin. Mesto sa teda bude musieť finančne vysporiadať so spoločnosťou, ktorá rekonštrukciu robila. Primátor mesta Martin s poslancami mestského zastupiteľstva hľadá finančné zdroje na krytie nielen týchto zmlúv, ale aj iných, ktoré boli podpísané bývalým primátorom bez finančného zabezpečenia z rozpočtu mesta. Na radnici je snaha túto komplikovanú situáciu riešiť konštruktívne a zodpovedne.
Má radnica mechanizmus, aby sa takýmto situáciám v budúcnosti predišlo?
Stačí dodržiavať príslušné zákony - o obecnom zriadení, o rozpočtových pravidlách, o finančnej kontrole a vnútornom audite, o majetku obci a podobne a právne postupy všetkých zainteresovaných pri príprave akýchkoľvek zmlúv, dohôd či objednávkach nielen zo strany odborných pracovníkov, ale i zo strany štatutárnych orgánov mesta Martin. Na mestskom úrade je vypracovaná smernica o finančnom riadení a finančnej kontrole SM – IMS – 008, ktorú treba uplatňovať v každodennej praxi. Ak sa tak bude diať, podobné problémy sa nemôžu v budúcnosti vyskytnúť. Je to len na osobnej zodpovednosti každého jednotlivca.(kp)
