MARTIN. Od 3. júla 2009 do 4. augusta 2010 sa firmy o zmluvy s mestom na rôzne zákazky uchádzali v 40 aukciách. Len pri troch z nich bola konečná cena vyššia ako predpokladané náklady. Súťažilo sa o zákazky vo výške 1 176 403 eur, pričom aukcie skresali sumu na 879 538 eur. Radnica tak za rok ušetrila vo svojom rozpočte 296 829 eur, čo predstavuje 25 percent z predpokladaných nákladov.
Aukcie prinášajú úspory
Mimovládna organizácia Transparency International preskúmala v 15 mestách takmer dvesto nákupov stavebných prác a informačných technológií. Potvrdilo sa, že aukcie prinášajú nižšie ceny.
„Nie mágiou informatiky, ale vyšším počtom uchádzačov oproti tradičným postupom obstarávania. Každý dodatočný účastník súťaže prináša spravidla pokles ceny okolo 3,4 percenta," hovorí programová riaditeľka Transparency Emília Sičáková-Beblavá.
Záujemcovia o zákazky nemusia absolvovať zložitú administratívnu tortúru, jednoducho dostanú pozvánku a zúčastnia sa. Prax v Martine, Piešťanoch či Šali ukázala, že ich zákazky cez aukcie lákajú viac uchádzačov ako napríklad v obálkovom Trenčíne či Prešove. Záujemcovia sa môžu do aukcie jednoducho zapojiť. „Súťažiaci pri aukciách veria, že má väčší zmysel investovať čas a energiu do hry, ktorá sa hrá férovo," tvrdí E. Syčáková-Beblavá.
Pozor na sofistikovanú kriminalitu
Prax jednoznačne ukazuje na významné finančné šetrenie a zvýšenie transparentnosti verejného obstarávania pri použití e-aukcií. Vyskytli sa však už problémy s používaním nefunkčných technológií a postupov i neodbornej metodiky. Tie potom majú skôr opačný výsledok, ako sa očakáva. Musí sa dbať aj na to, aby sa systém nedostal do rúk fušerom a neumožnil im sofistikovanú kriminalitu.
„Ak má niekto aukčný systém, ktorý je zakódovaný, nikto doň nevidí a nie je tam etická kontrola, dá sa s ním robiť čokoľvek. Pozvú do aukcie len koho chcú a vyzradia informácie. Dokonca sme zažili, ako obstarávateľ pomocou aukcií dvíhal cenu. Preferovanému súťažiacemu prezrádzal konkurenčné ponuky a sumu tak nadvihli až po úroveň konkurencie," povedal Ľuboš Babarik, konateľ spoločnosti Well management, ktorá organizuje aukcie od roku 2003, a pokračoval.
„Dokonca v jednej medzinárodnej firme obstarávateľ zinscenoval aukcie, aby zapôsobil na šéfov. Koncové ceny boli napokon podstatne vyššie ako ceny na trhu. Keď sa táto hračka stane nástrojom sofistikovanej kriminality, zvrhne sa na pekné divadielko," upozornil.
Nová forma obstarávania aj v zákone
Na základe rozhodnutia vlády má ministerstvo spravodlivosti do konca júna budúceho roka vypracovať úplne nový zákon o verejnom obstarávaní. Ten by mal počítať aj so zavedením povinného používania elektronickej aukcie.
Ako sa uvádza v materiáloch Úradu pre verejné obstarávanie v súčasnosti z 1 971 aktívnych verejných obstarávateľov využíva elektronickú aukciu asi desatina. Nie každý zo zostávajúcich 90 percent subjektov by si musel samostatne zakúpiť softvér. Na použitie elektronickej aukcie by rozpočtové a príspevkové organizácie v zriaďovateľskej pôsobnosti verejného obstarávateľa využívali softvér zriaďovateľa, prípadne zriaďovateľ uskutoční verejné obstarávanie pre organizácie vo svojej pôsobnosti. Predpokladá sa, že softvér na elektronické aukcie, ktorý stojí asi 40-tisíc eur, by si muselo zabezpečiť približne 900 subjektov.
E-AUKCIA
Elektronická aukcia prebieha vo virtuálnom svete, účastníci sa nemusia stretnúť.
Pred aukciou
- nie vždy rozhoduje iba cena
- kľúčové môžu byť aj technické riešenie, servis či dodanie
- organizátor súťaže vyhľadá dodávateľov a pošle im oznámenie o aukcii a jej podmienky
- vo verejnom sektore je druhým kolom - v prvom kole uchádzači predložia ponuku, na základe ktorej môžu postúpiť do aukcie
- všetci účastníci dostanú postup a prístupové heslá
- administrátor určí čas začiatku aukcie a prípadne aj jej koniec
Aukcia
- na začiatku do systému vložia vstupné ponuky
- každý dodávateľ vidí len najnižšiu sumu či najvýhodnejšiu ponuku, no bez jej zdroja
- súťažiaci ponuky priebežne znižujú, či menia iné kritériá
- softvér vyhodnocuje kritériá podľa ich dôležitosti a určí poradie
- ak je čas vopred stanovený, ponuky často padajú až v posledných sekundách
- víťaz je hneď jasný
- účastníci dostanú písomne presný záznam o aukcii
- víťazný dodávateľ potvrdí konečnú ponuku
